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              科技部等五部門發文!為青年科研人員“減負”

                有79人瀏覽   日期:2022-08-15

              文章摘要: 作者|劉垠來源|科技日報8月8日,科技部、財政部等五部門發布《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》。直面青年科研人......

               作者|劉垠
               
              來源|科技日報
               
              8月8日,科技部、財政部等五部門發布《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》。直面青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等突出問題,文件亮出了行動內容的關鍵詞——挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心。
               
              這是四年來,科技部等有關部門開展的第三輪科研人員減負專項行動。2018年,科技部等部門在全國范圍開展減輕科研人員負擔7項行動(簡稱“減負行動1.0”);2020年,持續組織開展減輕科研人員負擔、激發創新活力專項行動(簡稱“減負行動2.0”);2022年8月,減負行動3.0正式開啟。不過,這一次減負的主體聚焦于青年科研人員。
               
              “開展減負行動3.0,意在貫徹落實習近平總書記重要指示精神,落實中央人才工作會議精神和科技體制改革三年攻堅方案任務部署,推動減負行動效果持續深化。”科技部政策法規與創新體系建設司副司長湯富強說,減負行動中的各項舉措,均針對廣大青年科研人員反映突出的不合理負擔問題,保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。
               
              減負行動成為科技領域簡政放權亮點
               
              **重點研發計劃需填報的表格由57張精簡為11張;**科技項目隨機抽查采取“飛行檢查”方式,赴實地、看實物、查實情、問實效;科技部、教育部相繼出臺破除SCI至上、“唯論文”硬措施,以“四唯”為代表的科技評價不良導向加快扭轉;著力解決牌子亂、帽子多問題,我國已完成首批20個全國重點實驗室遴選與重組試點工作……
               
              3年來,減負行動1.0部署開展的減表、解決報銷繁、精簡牌子、清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題、檢查瘦身、信息共享、眾籌科改7項具體行動,交出了不俗的成績單。
               
              2020年開啟的減負行動2.0,在持續鞏固深化前期已取得積極成效的7項行動基礎上,部署成果轉化盡責擔當、科研人員保障激勵、新型研發機構服務和政策宣傳4項新行動。“十四五”**重點研發計劃中,90%以上的重點專項設立青年科學家項目,2021年支持300多個青年科學家團隊,持續加強對青年科研人員的保障支持。
               
              “以硬招實招推進政策落實、減輕科研人員負擔,成為科技領域簡政放權的一項亮點舉措。”湯富強告訴科技日報記者,減負兩輪行動的全面推進,使減負舉措在基層單位扎根落地,形成了良好的疊加效應,取得了積極成效,并已轉為常態化機制。
               
              比如,科研人員反映突出的表格多、報銷繁、檢查多等問題得到有效解決,科研管理進一步優化、管理效能有效提升,行動舉措逐步實現常態化、制度化,備受廣大科研單位和科研人員歡迎。
               
              減負為何聚焦青年科研人員
               
              2021年,習近平總書記在中央人才工作會議上指出,給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持,支持青年人才挑大梁、當主角。
               
              中國科協創新院發布的《中國科技人力資源發展研究報告(2020)》顯示,截至2019年底,我國39歲以下的科技人力資源占比達到78.39%。青年科研人員已經成為我國科技人才隊伍中的主力軍。他們既面臨著職業發展需要和學術追求帶來的“合理負擔”,也有因制度設計不完善造成的非學術性、不必要的“不合理負擔”。
               
              壓在青年科研人員身上的“不合理的負擔”,在**科技評估中心、科技部科技人才交流開發服務中心等機構開展的一線調研中,主要反映在嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等方面。
               
              青年科研人員獲得科研資助的機會少、穩定性差,缺乏穩定資助,難以聚焦某一方向開展長周期的深耕研究。為此,科研人員不得不到處想辦法去“搞經費”“跑項目”,付出大量額外的時間成本和精力。
               
              此前多次采訪中,不少青年科研人員就呼吁**給予基本的科研經費保障,這也是調研中反映的普遍問題。而評價考核壓力大,讓原本處在職業生涯中**具探索創新思維階段的青年科研人員不堪重負。
               
              “青年科研人員同時處于職業生涯初期和創新力**期。當前的考核評價機制下,青年科研人員與資深科研人員在同一平臺、同一套指標、同樣的方式下接受考評,難以充分反映他們的創新能力和實際貢獻。”科技部科技人才交流開發服務中心副研究員劉輝說,一方面,考核評價周期短、過于頻繁,青年科研人員“達標”壓力負擔重,容易導致他們急功近利,片面追求短期效益。另一方面,青年科研人員在團隊項目中承擔大量具體研究工作,但由于資歷較淺,在論文、專利、獲獎等成果中往往署名靠后或不能署名,在重署名成果、重署名順序的考核評價體系下,所做工作和實際貢獻很難充分體現。
               
              15字亮出針對性舉措
               
              除了科研中面臨的成長困惑,不必要事物性負擔重、工作生活焦慮重,同樣讓青年人喘不過氣來。
               
              為解決青年科研人員反映集中的多方面緊迫訴求,減負3.0行動堅持上下聯動、壓實責任,聚焦痛點、**施策。在行動部署上,提出了挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心5方面行動。
               
              如何助力青年科研人員挑大梁,減負3.0行動給出了支持舉措:**重點研發計劃40歲以下青年人才擔任項目(課題)負責人和骨干的比例提高到20%。開展基礎研究人才專項試點工作,圍繞**重大戰略需求和基礎科學前沿,長期穩定支持在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年科技人才等。
               
              “中央級公益性科研院所和中央部門直屬高等學校基本科研業務費,用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%,減輕項目申報負擔。”湯富強以“增機會”為例說,行動將推動有條件的科研單位設立職業早期青年人才培養專項,對新入科研崗位的博士畢業生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經費支持。
               
              聚焦“減考核”,減負3.0行動推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次,在考核評價、崗位聘用等環節,對孕哺期女性科研人員適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。此外,在科研相關績效考核評價中,對青年科研人員履行崗位職責、參與的科研工作、發表的高水平論文、成果轉化成效等均作為貢獻予以認可,避免僅以署名成果作為考核評價依據。
               
              “確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應景性、應酬性活動、列席接待性會議。”湯富強介紹,減負3.0行動還強調,政府部門及所屬事業單位非因專業性、政策性業務必需,原則上不借調在一線從事科研工作的青年科研人員。
               
              記者了解到,此次專項行動為期1年,分三個階段展開。2022年9月底前,摸排情況,找準卡點堵點;12月底前,各部門各地方各單位完成各自的措施辦法制修訂工作;2023年6月底前,各項措施辦法全面開展實施,減負行動全面落地見效。(原標題為:科技部等五部門發文!為青年科研人員“減負”)
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